张家川县乡镇舆情引导


       舆论引导靠宣传,乡镇舆论靠口碑。为进一步深化“放管服”改革,切实转变政府职能,有效解决乡镇便民服务中心建设缺乏统一标准、事项进驻不全、办理程序不规范、硬件设施不健全、内部管理不到位、便民服务不便民等问题,现结合我县实际,制定本方案。
   一、工作目标
   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以提升政务服务水平和人民群众改革获得感为目的,通过“规范功能定位、规范场所建设、规范事项流程、规范服务标准、规范人员管理、规范制度建设”,进一步把乡镇便民服务中心打造成优质高效规范便捷的基层公共服务平台。全县基层便民服务中心2020年7月底前建成率要达到80%,10月底前建成率要达到100%,12月底前全面完成规范化、标准化建设;通过线上政务服务平台和线下实体政务服务平台融合发展,建成覆盖县、乡(镇)、村(社区)的三级政务服务体系,为优化全县营商环境、助推全县经济和社会事业发展奠定坚实基础。
   二、主要任务
   (一)机构设置规范化
   乡镇(村、社区)便民服务中心(点)主要职责是承担辖区内的政务服务工作以及基层党组织的服务工作;负责落实各项便民服务措施,协调、监督政务服务事项的进驻和工作人员的日常管理,为企业和群众提供政策咨询;负责村(社区)内的一切党务及政务服务事项;接受县行政审批服务中心的业务指导和远程监管,统计汇总上报辖区内各村(社区)办件量(不含咨询类办件),并于每月底准时上报县政府电子政务信息中心、县行政审批服务中心,配合推动“互联网+监管”系统建设。乡镇便民服务中心是群众和企业办事的综合性服务场所,是变“多门办理”为“一门服务”基层政务服务的主阵地。在此基础上,各乡镇要扎实推动政务服务向村(社区)延伸,全面完善村级(社区)便民服务点,作为群众“就近办”的重要场所,打通服务群众“最后一公里”。村级(社区)便民服务点工作人员一般由村(社区)两委班子成员、网格管理员、社区工作者兼任,主要承担村(社区)辖区内相关政务事项帮办代办服务,提供村级党务、村务以及相关政策的咨询解答等服务工作。
   (二)硬件设施规范化
   1.落实公共服务场所。按照“统筹规划、整合资源、因地制宜、节约实用”的原则,合理安排乡镇(村、社区)便民服务中心(点)办公场所,“示范型”乡镇便民服务中心面积不少于100平方米、“标准型”一般不少于70平方米、“简朴型”不少于40平方米。村级便民服务点面积一般不少于30平方米,暂时不能达标的,要创造条件,尽快达标。乡镇便民服务中心办公场所要尽可能选在临街或靠近乡镇政府驻地的醒目位置,设置指示牌,方便群众办事。
   2.配置服务设施。便民服务中心应当按照业务量,合理设置服务窗口数量,并按照便民服务的流程,设置服务引导、办事等待、窗口办理、后台管理等功能区,配备必要服务设施,接入各类业务网络,满足公共服务需求。
   (1)名称及标识牌。便民服务中心标识牌中的机构名称统一使用红字,字体为方正中文小标宋;标识牌必须统一固定在中心办公地点正面显著位置(大小比例结合场地情况确定)。
 
  (2)窗口设置。要设置独立窗口和综合代办窗口。窗口人员工作台面要摆放上岗桌牌,标明单位、姓名、工号、工作职责及工作人员2寸免冠蓝底彩色照片。
 
  (3)办公设施。要设置1部服务电话,用于咨询、投诉、联系业务等。窗口工作人员统一着装,并根据业务需要配备台式计算机、打印机、办公桌椅和文件柜等办公设施。
 
  (4)便民设施。根据实际需要配备连体座椅,供办事群众等候休息,同时配置自助公共台式计算机、查询机、饮水机、充电器、无线WIFI、填表桌以及填表书写所需的笔、纸、胶水、剪刀等便民设施。
 
  (5)公开设施。要设置公示栏,内容包括服务宗旨、服务承诺、工作人员职责及分工、工作制度等,并印制办事指南。
 
  (6)格调统一。便民服务中心各类标识、工作台、桌椅、文件柜、连体座椅要做到美观大方、色调一致(以蓝色、白色为主色调)、和谐舒适。
 
  村(社区)便民服务点硬件设施及窗口设置根据村情实际自行调配,有条件的村(社区)可参照乡镇便民服务中心配备。
 
  (三)服务项目规范化
 
  1.服务项目梳理与进驻。坚持“便民利企、应进则进、充分授权”的原则,以乡镇(村、社区)权责清单为基础,编制公开乡镇(村、社区)便民服务中心(点)政务服务事项清单,统一进驻事项,确保将辖区群众服务需求较大的事项全部纳入便民服务中心(点)办理,并实施动态管理,有条件的地方,可将党员服务、农技服务、职介服务等项目纳入办理事项。各乡镇对进驻事项要制定规范的办理流程和服务指南,并报县行政审批服务中心审核,统一版式印制后摆放到窗口,方便群众取阅。办理流程和服务指南内容应包括事项名称、受理窗口、办理依据及条件、申请材料、办理流程、承诺时限、收费依据及标准等,并按照申请、受理、审核、办结、送达的基本环节对办理事项逐一优化,精简压缩办理时限和所需材料,建立规范、高效的事项办理流程。
 
  2.设置综合代办窗口。对一些办件量较少或乡镇一级无权受理的政务服务事项,如食品经营许可证核发、税务服务、车辆登记管理等,要设置综合代办窗口,制作代办委托书,在符合法律规定、手续齐全且办事群众自愿委托的前提下,积极推行全程代帮办服务。
 
  3.搭建网上办事平台。要加大对政务服务平台和甘肃省政务服务网的使用率,实现省、市、县、乡(镇)、村(社区)五级共用一个平台一张网。县政府办、县行政审批服务中心要积极协调指导,督促乡(镇)、村(社区)群众充分利用网上咨询、网上申报、网上投诉等功能,优化群众使用体验,积极探索网上代办、多级联办服务模式,实现与企业生产经营、群众生产生活密切相关的便民服务事项“全部上线、全程在线”,切实提高网上办件比例和效率。
 
  (四)内部管理规范化
 
  着力加强服务行为规范化建设,从仪容仪表、语言规范、桌面规范、禁止性规范、导服标准、柜面服务标准方面实行柜员化服务,统一规范服务标准,形成“事事有标准可依、人人按标准履职”的标准化工作机制。
 
  1.人员管理规范化。各乡镇要选调业务水平高、协调能力强、服务意识好的人员到便民服务中心工作,加强对工作人员的绩效考评。窗口工作人员应保持相对稳定,原则上1年内不得调换,不再承担包村驻点、环境整治等专项或阶段性工作任务。按照内强素质、外树形象的要求,加大教育、培训、管理力度,切实规范工作人员服务行为,把文明服务、微笑服务、高效服务贯穿于政务服务工作全过程,提升群众的幸福感、获得感。
 
  2.流程管理规范化。所有办件均要按“即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、代办件”6类进行分类管理。即办件即收即办,当场办结;退回件及时答复,注明原因,出具退回通知书;承诺件承诺时限,出具受理通知书;联办件主办窗口受理,相关窗口联合,需上一级部门审批的上报县行政审批服务中心协同办理;补办件一次性明确告知需补办材料;代办件由代办窗口与办事群众签订代办委托书后统一受理办结。
 
  3.制度管理规范化。各乡镇(村、社区)便民服务中心(点)要注重加强制度建设,建立管理运行、服务评议、廉政防控、政务公开等方面的运行机制,完善日常监察、网络举报、社会监督、督查考核等多管齐下的监督管理体系。进一步完善预约服务、帮办代办、首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺、AB岗服务、投诉举报等“八项制度”;做到“四个公开”,即程序公开、依据公开、时限公开、结果公开,确保各项工作有章可循、有序运行。
 
  三、工作要求
 
  (一)加强领导,明确责任。各乡镇、各部门要充分认识基层便民服务中心规范化建设的重要性。县政府办公室、县委编委办、县财政局、县行政审批服务中心及相关职能部门和各乡镇要强化担当意识,主动认领责任,重点从场所建设、人员配备、事项进驻、工作经费、推广宣传等方面予以支持和保障。各乡镇政府要切实加强组织领导,精心组织推进,一把手要亲自抓,分管领导要具体抓,班子成员要协同抓,明确建设任务,层层落实责任,确保乡镇便民服务中心及村(社区)便民服务点规范化建设工作顺利推进。
 
  (二)强化督查,狠抓落实。县政府办公室要对各乡镇(村、社区)便民服务中心(点)建设情况和业务开展情况进行检查考核,纳入全县年度目标责任考核。要加强考核结果运用,对积极作为、落实到位、工作成效突出、群众满意度高的,按有关规定给予表扬;对不担当、不作为、慢作为、工作落实不力的,要进行通报批评,限期整改并严肃追责问责,确保各项任务落到实处。
 
  (三)加强宣传,典型带动。各乡镇、各部门要发挥舆论的导向作用,借助各类新闻媒体,积极宣传基层便民服务中心规范化建设的经验做法,提高群众对便民服务中心、村(社区)服务点建设的知晓度和支持度,增强对基层政务服务工作的认同。各乡镇和县政府办、县行政审批服务中心要总结经验典型,打造服务品牌,不断提升政务服务水平和效能,营造良好的营商环境。

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